12月6日，全區(qū)農(nóng)民群眾住房條件改善工作推進會召開。區(qū)委書記徐子佳要求，進一步統(tǒng)一思想、提升站位，搶抓機遇、狠抓落實，全力推動我區(qū)農(nóng)民群眾住房條件改善工作取得新的成效，走在全市前列，為推進鄉(xiāng)村振興、推動高質(zhì)量跨越發(fā)展奠定基礎。區(qū)領導施恩佩、蔣必海、關曉衛(wèi)、顏復、彭凱參加會議。

　　目前，我區(qū)集中居住空間布局規(guī)劃已經(jīng)完成，全區(qū)(連同白馬湖農(nóng)場在內(nèi))共規(guī)劃189個集中居住點，其中，中心城區(qū)6個，城鎮(zhèn)類43個，鄉(xiāng)村類140個。按照省、市的總體要求，2020年之前，我區(qū)要新建定向安置小區(qū)20個以上，改造提升村莊21個，完成5萬戶以上住房的改善任務。到2022年，我區(qū)要完成50%農(nóng)戶住房改善任務，到2035年要全面完成農(nóng)村住房改善工作。

　　徐子佳指出，改善農(nóng)民群眾住房條件是貫徹上級部署的必然要求，是實現(xiàn)跨越發(fā)展的重要抓手，是回應群眾期待的關鍵舉措。必須牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念，積極響應廣大農(nóng)民群眾對美好生活的向往，真正讓農(nóng)民群眾的生活更有獲得感。

　　徐子佳要求，各鎮(zhèn)(街道)、各部門要按照“鼓勵進城、引導入鎮(zhèn)、尊重留村”原則，分類施策、區(qū)別對待，絕不能搞強迫命令、“運動式”的大拆大建，“趕農(nóng)民上樓”“逼農(nóng)民進城”。要堅持科學規(guī)劃引領。鼓勵多個村聯(lián)合建設農(nóng)民集中居住區(qū)，全國文明村及獲得省級以上命名的特色田園鄉(xiāng)村、美麗鄉(xiāng)村、水美鄉(xiāng)村、傳統(tǒng)村落等特色村莊不得整體搬遷。統(tǒng)一規(guī)劃已經(jīng)建成或正常建設的農(nóng)民集中居住區(qū)不得整體搬遷。各鎮(zhèn)(街道)要嚴格按規(guī)劃執(zhí)行，嚴控農(nóng)村新建、翻建、擴建住房。堅持“多規(guī)合一”，嚴格審核把關，保證規(guī)劃的科學性、嚴肅性。要提高建設標準質(zhì)量。各鎮(zhèn)(街道)要按照功能品質(zhì)滿足需求、打造美麗宜居舒適小區(qū)的要求，像建設城市商品房一樣建設農(nóng)民集中居住區(qū)，切實滿足農(nóng)民現(xiàn)代生產(chǎn)生活需求。在保證質(zhì)量的前提下，要嚴格控制建設成本，盡可能降低成本，減輕農(nóng)民購房負擔。要打造特色鄉(xiāng)村品牌。建設具有淮安區(qū)的傳統(tǒng)特色品牌。要體現(xiàn)鄉(xiāng)愁，彰顯文脈，在建設過程中要充分融入各鎮(zhèn)各村的文化基因和文化傳承，讓地方文化成為獨樹一幟的建設特質(zhì)。要提升富民增收實效。充分考慮搬遷后群眾生產(chǎn)生活問題。要壯大富民產(chǎn)業(yè)，完善社會保障，拓寬增收渠道。進一步強化農(nóng)民創(chuàng)業(yè)支持，放寬農(nóng)民創(chuàng)業(yè)市場準入，積極落實金融支持、稅款減免等政策，為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富營造寬松環(huán)境。

　　徐子佳要求，要注重從矛盾和問題入手，重點盤活用好建設用地、農(nóng)民宅基地、農(nóng)民承包地。優(yōu)先安排用地指標，重點以存量盤活、空間優(yōu)化、布局調(diào)整為路徑，合理配置集中居住用地規(guī)劃空間。充分利用省流量空間配置政策，優(yōu)先用于保障區(qū)域內(nèi)改善農(nóng)民住房涉及的農(nóng)民集中居住區(qū)、基礎設施、產(chǎn)業(yè)、公共服務設施建設等用地需要。在符合土地利用總體規(guī)劃前提下，要通過編制村土地利用規(guī)劃，優(yōu)化村莊用地布局，有效利用農(nóng)村零星分散的存量建設用地。要主動向上爭取資金支持，各相關部門要加強與省、市溝通聯(lián)系，爭取各條線資金支持。要按照“統(tǒng)籌安排、用途不變、各記其功”的原則，把各級財政專項資金和涉農(nóng)資金整合起來統(tǒng)籌使用。要拓寬相關融資渠道，努力形成多元投入格局。

　　徐子佳強調(diào)，要強化實干擔當，牢固樹立“一盤棋”思想，加強組織領導、協(xié)調(diào)配合，著力形成合力推進改善農(nóng)民群眾住房條件的濃厚氛圍。責任必須壓緊壓實。相關部門要立足自身職能和市委區(qū)委要求，超前謀劃、主動作為;各鎮(zhèn)(街道)要扛起主體責任，切實做好搬遷安置、社區(qū)管理服務、維護社會穩(wěn)定等工作，為全區(qū)面上順利推進打好基礎。推進必須有章有法。盡快研究制定搬遷補償安置政策，做到“一把尺子量到底”。督考必須從嚴從實。區(qū)督查辦要參照市里要求，完善我區(qū)高質(zhì)量跨越發(fā)展目標考核體系。圍繞時間表、任務書、路線圖，定期開展督查、定期通報情況，以強有力的督查推動各項工作高效開展。區(qū)紀委監(jiān)委、區(qū)委組織部要結(jié)合“三項機制”實施，把改善農(nóng)民群眾住房條件工作作為落實“三項機制”的重要方面，切實調(diào)動各級干部干事創(chuàng)業(yè)積極性，著力形成比學趕超、爭相跨越的良好格局。

　　區(qū)長施恩佩要求，全區(qū)上下要嚴格按照徐書記的講話要求，進一步統(tǒng)一思想、勇于擔當、主動作為，不折不扣地抓好各項任務的落實。要抓住專項政策、土地改革、脫貧攻堅的窗口期，按照“三個50%”的目標堅持分類施策，科學把握不同類型村莊的差異性，因地制宜、分類推進。全區(qū)共有農(nóng)村住戶22.3萬戶，全區(qū)所有農(nóng)村住戶50%的戶數(shù)納入此次住房條件改善范圍;納入改善范圍農(nóng)村住戶50%的戶數(shù)采取進城入鎮(zhèn)模式安置;納入改善范圍留村的農(nóng)戶50%的戶數(shù)采取集中新建模式安置。要高標準規(guī)劃建設，高效率協(xié)調(diào)推進，高要求加強保障。積極開動腦筋、創(chuàng)新辦法，全力向上爭取省市政策資金支持，加強危房改造及其他涉農(nóng)資金整合，努力解決好土地、資金、審批等服務保障問題。要進一步加快工作節(jié)奏，強化區(qū)級統(tǒng)籌，以鎮(zhèn)(街道)為主，部門主動服務，落實工作責任、合力推進工作，加快實現(xiàn)脫貧、富民、壯村和鄉(xiāng)村振興的目標。

　　會上，區(qū)規(guī)劃分局、國土分局、住建局、政務辦、財政局、城資中心、車橋鎮(zhèn)、施河鎮(zhèn)作了表態(tài)發(fā)言。

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